ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΓΡΑΦΕΙΟ ΝΟΜΑΡΧΗ
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ
Αθήνα, 20/07/2010
Αριθμ. Πρωτ. 31992/ΔΕ 3958
Ταχ. Δ/νση : Νίκης 5-7, Πλ. Συντάγματος
Ταχ.Κώδικας :10180 Αθήνα
Πληροφορίες : Φ. Καραμήτσα
τηλ. : 210 333 2186
FAX : 210 333 2963
ΠΡΟΣ : Ως ο Πίνακας Αποδεκτών
Θέμα : Έγκριση ειδικού αναπτυξιακού προγράμματος για την περιοχή του Αμβρακικού κόλπου και καθορισμός συστήματος διοίκησης και διαχείρισης του
ΑΠΟΦΑΣΗ
Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ
Έχοντας υπ' όψη :
1. τις διατάξεις του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα, που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ, 63/2005 «Κωδικοποίηση της νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά όργανα» (ΦΕΚ Α' 98),
2. τις διατάξεις του ΠΔ 178/2000 «Περί Οργανισμού του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών» (ΦΕΚ Α' 165), όπως συμπληρώθηκε με το άρθρο 10 του Ν. 3425/2005,
3. τις διατάξεις του ΠΔ 187/07.10.2009 «Διορισμός Υπουργών και Υφυπουργών» (ΦΕΚ 214 Α 2009),
4. τις διατάξεις του άρθρου 4 του ΠΔ 189/05.11.2009 «Καθορισμός και ανακατανομή αρμοδιοτήτων των Υπουργείων» (ΦΕΚ 221 Α 2009),
5. τις διατάξεις του ΠΔ 185/07.10.2009 «Ανασύσταση του Υπουργείου Οικονομικών, συγχώνευση του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών με τα Υπουργεία Ανάπτυξης και Εμπορικής Ναυτιλίας, Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής και μετονομασία του σε «Υπουργείο Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας», μετατροπή του Υπουργείου Μακεδονίας - Θράκης σε Γενική Γραμματεία Μακεδονίας - Θράκης και υπαγωγή στο Υπουργείο Εσωτερικών της Γενικής Γραμματείας Μακεδονίας - Θράκης και της Γενικής Γραμματείας Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής»,
6. Την κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας με αρ. πρωτ. 6809/ΔΙΟΕ-232/09.02.2010 «Καθορισμός αρμοδιοτήτων του Υφυπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, Σταύρου Αρναουτάκη» (ΦΕΚ 141.Β/12.02.2010),
7. τις διατάξεις του άρθρου 71 και ειδικότερα της παραγράφου 4 του Ν. 1622/86,
8. τις διατάξεις του Ν3852/04.06.2010 (ΦΕΚ 87/Α/07.06.2010) για τη «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης -Πρόγραμμα Καλλικράτης»,
9. το με αρ. πρωτ. 27528/ΔΕ3270/25.06.2010 έγγραφο της Γενικής Γραμματείας Επενδύσεων και Ανάπτυξης του ΥΠΟΙΑΝ με θέμα το Ειδικό Αναπτυξιακό Πρόγραμμα για την περιοχή του Αμβρακικού κόλπου με τίτλο «Αειφορική Ανάπτυξη στον Αμβρακικό (ΑΝΑΣΑ)»,
10.το με αρ. πρωτ. 5233/20/5/2010 έγγραφο της Υπουργού Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής,
11.το με αρ. πρωτ. 4389/13.07.2010 έγγραφο του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων,
12.τα με αρ. πρωτ. 3419/28.06.10 και 35142/1781/03.06.2010 έγγραφα των Γενικών Γραμματέων των Περιφερειών Δυτικής Ελλάδας και Ηπείρου,
13. ότι από τις διατάξεις αυτής της απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.
ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ
Την υλοποίηση ειδικού αναπτυξιακού προγράμματος με τίτλο «Αειφορική Ανάπτυξη στον Αμβρακικό» για την περιοχή του Αμβρακικού κόλπου, η οποία περιλαμβάνεται στα διοικητικά όρια των νομών Πρέβεζας, Άρτας και Αιτωλοακαρνανίας, με βάση το Σύστημα Διοίκησης και Διαχείρισης, όπως ορίζεται στη συνέχεια.
Άρθρο 1
Έγκριση ειδικού αναπτυξιακού προγράμματος για την περιοχή του
Αμβρακικού κόλπου
Εγκρίνεται το ειδικό αναπτυξιακό πρόγραμμα για την περιοχή του Αμβρακικού κόλπου με τίτλο : «Αειφορική Ανάπτυξη στον Αμβρακικό» και διακριτικό τίτλο ΑΝΑΣΑ, όπως αυτό περιέχεται στο με αριθμό πρωτοκόλλου 27528/ΔΕ3270/25.06.2010 έγγραφο της Γενικής Γραμματείας Επενδύσεων και Ανάπτυξης του ΥΠΟΙΑΝ.
Άρθρο 2
Επιτροπή Συντονισμού και Εξειδίκευσης του Ειδικού Αναπτυξιακού
Προγράμματος
1. Συγκροτείται Επιτροπή Συντονισμού και Εξειδίκευσης (ΕΣΕ) του ειδικού
αναπτυξιακού προγράμματος «ΑΝΑΣΑ», αποτελούμενη από :
ί. Τον αρμόδιο Υφυπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας (ΥΠΟΙΑΝ), ως πρόεδρο,
ϋ. Το Ειδικό Γραμματέα Υδάτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, ως μέλος
ίϋ. Τον Ειδικό Γραμματέα Διοικητικού Τομέα Κοινοτικών Πόρων και Υποδομών του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, ως μέλος
ίν. Το Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας Ηπείρου, ως μέλος
ν. Το Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας, ως μέλος
Τα μέλη της ΕΣΕ αναπληρώνονται από νόμιμα εξουσιοδοτημένα πρόσωπα μόνο σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματος τους. Το όνομα του αναπληρωτή γνωστοποιείται εγγράφως στον πρόεδρο της ΕΣΕ.
Αντικείμενο της Επιτροπής Συντονισμού και Εξειδίκευσης είναι η εξειδίκευση του εγκεκριμένου ειδικού αναπτυξιακού προγράμματος «ΑΝΑΣΑ» για την ολοκληρωμένη ανάπτυξη της περιοχής Αμβρακικού και πιο συγκεκριμένα η έγκριση των ενδεικτικών πράξεων (τεχνικά έργα και προμήθειες/υπηρεσίες) και των μελετών που περιλαμβάνονται στις κατηγορίες πράξης του προγράμματος, οι τροποποιήσεις του προϋπολογισμού των επί μέρους κατηγοριών πράξης και των αξόνων προτεραιότητας, η ένταξη πράξεων προκειμένου να χρηματοδοτηθούν από το εθνικό σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων καθώς και η δημοσιοποίηση, ενημέρωση και προβολή του αναπτυξιακού προγράμματος σε τοπικό και εθνικό επίπεδο.
Οι αρμοδιότητες του προέδρου της ΕΣΕ είναι οι ακόλουθες :
ί. Συγκαλεί τις συνεδριάσεις της Επιτροπής και καθορίζει την ημερήσια διάταξη
ίί Προεδρεύει των συνεδριάσεων της Επιτροπής και προωθεί τις αποφάσεις της
ίϋ. Έχει την ευθύνη για την άρτια και αποδοτική οργάνωση των συνεδριάσεων της Επιτροπής καθώς και την προετοιμασία και διανομή των πρακτικών τους.
ίν. Γνωστοποιεί στις αρμόδιες αρχές τις αποφάσεις και συστάσεις της Επιτροπής, ώστε να διευκολύνεται και να επιταχύνεται η εφαρμογή των δράσεων του προγράμματος
5. Η ΕΣΕ στην πρώτη συνεδρίαση της εγκρίνει κανονισμό λειτουργίας της, στον οποίο περιγράφονται η συχνότητα των συνεδριάσεων, ο καθορισμός της ημερήσιας διάταξης, τα θέματα απαρτίας και λήψης αποφάσεων, η τήρηση πρακτικών, η δυνατότητα λήψης αποφάσεων κατ' εξαίρεση μέσω γραπτής διαδικασίας και λοιπά θέματα.
Άρθρο 3
Επιτροπή Παρακολούθησης Ειδικού Αναπτυξιακού Προγράμματος
1. Συγκροτείται Επιτροπή Παρακολούθησης (Επ.Πα.) του προγράμματος ΑΝΑΣΑ, η
οποία αποτελεί διευρυμένο σε σχέση με την ΕΣΕ σώμα, αποτελούμενη πέραν των
μελών της ΕΣΕ, επιπρόσθετα από :
ί. Το Γενικό Διευθυντή Αναπτυξιακού Προγραμματισμού, Περιφερειακής Πολιτικής και Δημοσίων Επενδύσεων του ΥΠΟΙΑΝ, ως μέλος
ίί. Το Διευθυντή Δημοσίων Επενδύσεων του ΥΠΟΙΑΝ, ως μέλος
ίίί.Το Νομάρχη Αιτωλοακαρνανίας, ως μέλος
ίν.Το Νομάρχη Άρτας, ως μέλος
ν. Το Νομάρχη Πρέβεζας, ως μέλος
νί. Εκπρόσωπο της ΤΕΔΚ ν. Αιτωλοακαρνανίας, ως μέλος
νίί. Εκπρόσωπο της ΤΕΔΚ ν. Άρτας, ως μέλος
νίίί.Εκπρόσωπο της ΤΕΔΚ ν. Πρέβεζας, ως μέλος
ίχ. Εκπρόσωπο του Φορέα Διαχείρισης Υγροτόπων Αμβρακικού, ως μέλος
2. Από 01.01.2011 οι Νομάρχες αντικαθίστανται από τους εκλεγμένους
αντιπεριφερειάρχες της αντίστοιχης Περιφερειακής Ενότητας και οι εκπρόσωποι
των ΤΕΔΚ από τους εκπροσώπους των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων όταν
αυτές θα συσταθούν
3. Τα μέλη της Επ.Πα. αναπληρώνονται από νόμιμα εξουσιοδοτημένα πρόσωπα μόνο σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματος τους. Το όνομα του αναπληρωτή γνωστοποιείται εγγράφως στον πρόεδρο της Επιτροπής.
4. Αποστολή της Επιτροπής Παρακολούθησης είναι η παρακολούθηση της αποτελεσματικής και ορθής εφαρμογής του προγράμματος ΑΝΑΣΑ καθώς και η επίλυση των προβλημάτων που παρατηρούνται κατά την υλοποίηση στο σύνολο του ή στις επί μέρους δράσεις του.
5. Πρόεδρος της Επ.Πα. είναι ο πρόεδρος της ΕΣΕ. Οι αρμοδιότητες του προέδρου της Επ.Πα. είναι κατ' αναλογία αυτές που ορίζονται για τον πρόεδρο της ΕΣΕ στο στην παράγραφο 4 του άρθρου 2.
6. Καθήκοντα και αρμοδιότητες της Επιτροπής αποτελούν :
ί. Η προώθηση των στόχων και κατευθύνσεων πολιτικής που προσδιορίζονται από την ΕΣΕ με την εξειδίκευση του προγράμματος.
ίί Η εξασφάλιση της ορθής και αποδοτικής εφαρμογής του προγράμματος στο σύνολο του και στις επί μέρους δράσεις του προκειμένου να υλοποιηθούν οι στόχοι που έχουν καθοριστεί, καθώς και η μέριμνα για τη συμβατότητα των ενεργειών με τις προτεραιότητες και τους στόχους του προγράμματος.
ίίί. Ο καθορισμός και οι τροποποιήσεις του χρονοδιαγράμματος υλοποίησης του προγράμματος.
ίν. Ο καθορισμός επί μέρους λεπτομερειών του συστήματος διαχείρισης του προγράμματος, προκειμένου να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των αξόνων προτεραιότητας, των κατηγοριών πράξης και των επί μέρους δράσεων. Οι λεπτομέρειες αυτές αφορούν ιδίως τον καθορισμό των κριτηρίων επιλογής των ενδεικτικών πράξεων από την ΕΣΕ, την εξειδίκευση της διαδικασίας που ακολουθείται για τη σύνταξη και έγκριση των Τεχνικών Δελτίων των έργων και των μελετών ωρίμανσης, τη μέθοδο αξιολόγησης για την ένταξη των πράξεων, τις προσκλήσεις για την υποβολή των τεχνικών δελτίων, τα χρονοδιαγράμματα κ.α.
ν. Η επίλυση των προβλημάτων καθώς και των διαφωνιών που παρουσιάζονται κατά την εφαρμογή του προγράμματος.
νί. Η έγκριση των τυποποιημένων εντύπων και αναφορών που χρησιμοποιούνται για την παρακολούθηση της υλοποίησης του προγράμματος καθώς και κάθε ειδικότερο θέμα που σχετίζεται με την παρακολούθηση της υλοποίησης και την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής του προγράμματος
7. Η Επ.Πα. στην πρώτη συνεδρίαση της εγκρίνει κανονισμό λειτουργίας της, στον
οποίο περιγράφονται η συχνότητα των συνεδριάσεων, ο καθορισμός της
ημερήσιας διάταξης, τα θέματα απαρτίας και λήψης αποφάσεων, η τήρηση
πρακτικών και λοιπά θέματα. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, δύναται σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στον κανονισμό λειτουργίας της Επ.Πα. να λαμβάνονται αποφάσεις με γραπτή διαδικασία, προκειμένου να επιλύονται άμεσα εξαιρετικά επείγοντα ζητήματα που ανακύπτουν κατά την εφαρμογή του προγράμματος.
Άρθρο 4
Τεχνική Γραμματεία
1. Για την υποβοήθηση του έργου της Επιτροπής Σχεδιασμού και Έγκρισης και της Επιτροπής Παρακολούθησης του προγράμματος συνιστάται Τεχνική Γραμματεία, η οποία συγκροτείται με μέριμνα της Διεύθυνσης Δημοσίων Επενδύσεων του ΥΠΟΙΑΝ από εξειδικευμένα στελέχη με την ακόλουθη σύνθεση :
ί. Δύο στελέχη του Υπουργείου Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, προερχόμενα κατά προτίμηση από την Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων, ένα εκ των οποίων ορίζεται ως συντονιστής.
ίί. Δύο στελέχη, που ορίζονται από το Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας Ηπείρου προερχόμενα κατά προτίμηση από τη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Ανάπτυξης της Περιφέρειας και έχουν την ευθύνη παρακολούθησης των δράσεων της Περιφέρειας Ηπείρου.
ίίί. Δύο στελέχη, που ορίζονται από το Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας προερχόμενα κατά προτίμηση από τη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Ανάπτυξης της Περιφέρειας και έχουν την ευθύνη παρακολούθησης των δράσεων της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας.
2. Κατά τις συνεδριάσεις της Τεχνικής Γραμματείας μπορεί να προσκαλούνται επίσης άτομα με ειδικές γνώσεις σε οικονομικά, τεχνικά, κοινωνικά, επιστημονικά και λοιπά θέματα.
3. Κύριες αρμοδιότητες της Τεχνικής Γραμματείας είναι :
ΐ. Η υποστήριξη των εργασιών της Επιτροπής Σχεδιασμού και Εξειδίκευσης και της Επιτροπής Παρακολούθησης με την παροχή γραμματειακής υποστήριξης, την προετοιμασία των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης των συνεδριάσεων και την τήρηση των πρακτικών.
ίί. Η εισήγηση προς την ΕΣΕ της εξειδίκευσης του προγράμματος με βάση τις προτάσεις των Περιφερειακών Συμβουλίων.
ίίί. Η συγκέντρωση των προτάσεων των δικαιούχων που υποβάλλονται στις Περιφέρειες με βάση τις προσκλήσεις που αποφασίζει η Επιτροπή Παρακολούθησης, ο έλεγχος της πληρότητας και αρτιότητας των τεχνικών δελτίων που καταθέτουν οι δικαιούχοι και η εισήγηση λήψης αποφάσεων για την ένταξη των έργων από την ΕΣΕ.
ΐν. Η παροχή πληροφόρησης, διευκρινίσεων και συμβουλευτικής υποστήριξης επί των διαδικασιών του συστήματος διοίκησης και διαχείρισης του προγράμματος προς τους εμπλεκόμενους φορείς υλοποίησης των δράσεων του.
ν. Η συγκέντρωση των δελτίων παρακολούθησης της υλοποίησης των δράσεων από τους δικαιούχους, η επαλήθευση της εξέλιξης του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου και η σύνταξη συνολικών αναφορών προσόδου προς την Επ.Πα.
νί. Η πρόταση κατανομής πιστώσεων για τη χρηματοδότηση των δράσεων με βάση τις αποφάσεις της ΕΣΕ.
vίί. Η ενημέρωση και ο συντονισμός των ενεργειών των δικαιούχων αλλά και όλων των εμπλεκομένων αρχών στην υλοποίηση των δράσεων του προγράμματος.
νίίί. Η μέριμνα για την αξιολόγηση του προγράμματος και ο έλεγχος υλοποίησης των δράσεων του.
ίχ. Η μέριμνα για την δημοσιοποίηση και προβολή των δράσεων και των στόχων του προγράμματος με βάση τις οδηγίες της ΕΣΕ.
χ. Η μέριμνα για τη δημιουργία πληροφοριακού συστήματος για το πρόγραμμα, με το οποίο θα παρακολουθείται η εξέλιξη του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου και οι χρηματοροές των έργων και μελετών.
4. Η Τεχνική Γραμματεία λειτουργεί στη Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων του ΥΠΟΙΑΝ και για την εκτέλεση του έργου της δύναται να επικουρείται από φορέα ή φορείς υποστήριξης. Ως φορέας υποστήριξης δύναται να ορισθεί τοπική αναπτυξιακή ανώνυμη εταιρεία ΟΤΑ, η Μονάδα Οργάνωσης της Διαχείρισης Αναπτυξιακών Προγραμμάτων (ΜΟΔ) ΑΕ, άλλη υπηρεσία του δημόσιου ή του ευρύτερου δημόσιου τομέα, ή συνδυασμός των ανωτέρω. Το έργο του φορέα υποστήριξης προσδιορίζεται είτε σε σχετική απόφαση ορισμού του από τον αρμόδιο Υφυπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, είτε σε ανάλογη προγραμματική σύμβαση και χρηματοδοτείται από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) με βάση τις κείμενες διατάξεις.
Άρθρο 5
Εξειδίκευση του ειδικού αναπτυξιακού προγράμματος, ένταξη πράξεων και
φορείς υλοποίησης των έργων, ενεργειών και μελετών
1. Η εξειδίκευση του ειδικού αναπτυξιακού προγράμματος και ειδικότερα των αξόνων προτεραιότητας, των κατηγοριών πράξης και των πράξεων (έργα υποδομής ή προμήθειες / υπηρεσίες) καθώς και των απαιτούμενων μελετών ωρίμανσης των πράξεων αυτών, αποτελεί αρμοδιότητα της ΕΣΕ με την υποστήριξη της Τεχνικής Γραμματείας.
2. Η ΕΣΕ λαμβάνοντας υπόψη το επιχειρησιακό σχέδιο του ειδικού αναπτυξιακού προγράμματος ΑΝΑΣΑ καθώς και σχετικές εισηγήσεις των Περιφερειακών Συμβουλίων των Περιφερειών Ηπείρου και Δυτικής Ελλάδας, προβαίνει στην εξειδίκευση των αξόνων προτεραιότητας και των κατηγοριών πράξης, με την περιγραφή συγκεκριμένων ενδεικτικών πράξεων για το πρόγραμμα με βάση τα κριτήρια επιλογής που έχουν καθορισθεί από την Επιτροπή Παρακολούθησης. Η περιγραφή και ο προϋπολογισμός των πράξεων του προγράμματος, όπως αυτό τροποποιείται και ισχύει με τις αποφάσεις εξειδίκευσης του, είναι ενδεικτική και αποτελεί προϋπόθεση τόσο για τη χρηματοδότηση των απαιτούμενων μελετών ωρίμανσης των πράξεων όσο και για την υποβολή από τους δυνητικούς δικαιούχους των σχετικών τεχνικών δελτίων.
3. Φορείς υλοποίησης (δικαιούχοι) των πράξεων δύναται να είναι οι Περιφέρειες Ηπείρου και Δυτικής Ελλάδας, οι νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις στα διοικητικά όρια των οποίων ανήκει η περιοχή παρέμβασης, οι δήμοι και οι λοιποί φορείς της περιοχής, το ΤΕΙ Ηπείρου, ή και άλλα Πανεπιστημιακά και Τεχνολογικά Ιδρύματα της ευρύτερης περιοχής και ο Φορέας Διαχείρισης Υγροτόπων Αμβρακικού. Μία (ή περισσότερες) Τοπική Αναπτυξιακή Ανώνυμη Εταιρεία ΟΤΑ αναλαμβάνει ως ομάδα τοπικής δράσης το ρόλο ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης για τις πράξεις κρατικών ενισχύσεων, που περιλαμβάνονται στο ειδικό αναπτυξιακό πρόγραμμα. Η χρηματοδότηση των πράξεων αυτών γίνεται κατ' εφαρμογή εγκεκριμένου καθεστώτος κρατικών ενισχύσεων. Ειδικότερες λεπτομέρειες για την υλοποίηση των πράξεων κρατικών ενισχύσεων για το ειδικό αναπτυξιακό πρόγραμμα ΑΝΑΣΑ, στο πλαίσιο εγκεκριμένου καθεστώτος ενισχύσεων, δύναται να καθορίζονται σε σχετική απόφαση του αρμόδιου υφυπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας.
4. Στις περιπτώσεις των πράξεων που προβλέπεται να χρηματοδοτηθούν από εθνικούς πόρους του ΠΔΕ, η ένταξη τους στο πρόγραμμα με την έκδοση ειδικής Συλλογικής Απόφασης Έργων (ΣΑΕ) και Συλλογικής Απόφασης Μελετών (ΣΑΜ), προϋποθέτει τη σύνταξη και υποβολή από τους φορείς υλοποίησης Τεχνικών Δελτίων, σύμφωνα με τα υποδείγματα που προετοιμάζονται από την Τεχνική Γραμματεία και εγκρίνονται με αποφάσεις της Επ.Πα. Η ένταξη στηρίζεται σε αποφάσεις της ΕΣΕ με βάση τη σχετική αξιολόγηση από την Τεχνική Γραμματεία. Η αξιολόγηση της επάρκειας και πληρότητας των τεχνικών δελτίων, πλην των πράξεων, που υποβάλλονται σε συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα, γίνεται από την Τεχνική Γραμματεία με σύνταξη Δελτίου Ελέγχου Εκπλήρωσης Κριτηρίων (Δ.Ε.Ε.Κ.), με βάση υπόδειγμα που εγκρίνεται από την Επ.Πα. Με αποφάσεις της Επ.Πα. προσδιορίζονται επίσης τα χρονικά διαστήματα εντός των οποίων οι δυνητικοί δικαιούχοι των μελετών και των έργων υποχρεούνται να υποβάλλουν συμπληρωμένα τα τεχνικά δελτία. Σε κάθε περίπτωση το φυσικό αντικείμενο των πράξεων αλλά και των μελετών τους πρέπει να αφορά ολοκληρωμένα και λειτουργικά έργα ή παρεμβάσεις που ολοκληρώνουν ημιτελή ή συνεχιζόμενα έργα. Τέλος, απαραίτητη προϋπόθεση ένταξης αποτελεί και η συμβατότητα της πράξης με τις ρυθμίσεις της ΚΥΑ 11989/2008 για το χαρακτηρισμό των υγροτόπων του Αμβρακικού Κόλπου ως Εθνικού Πάρκου.
Στις περιπτώσεις, πράξεων του εγκεκριμένου ειδικού αναπτυξιακού προγράμματος, οι οποίες προβλέπεται να χρηματοδοτηθούν από συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα της περιόδου 2007 - 2013, οι δικαιούχοι οφείλουν να υποβάλουν αίτηση χρηματοδότησης με τα απαιτούμενα έντυπα και συνημμένα που προβλέπονται στις σχετικές προσκλήσεις των αρμόδιων αρχών διαχείρισης των προγραμμάτων αυτών. Στην περίπτωση αυτή η ένταξη και διαχείριση των πράξεων γίνεται σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο εγκεκριμένο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου των προγραμμάτων αυτών.
5. Στις περιπτώσεις των πράξεων που θα χρηματοδοτηθούν από αμιγώς εθνικούς πόρους, μετά την έγκριση των πράξεων από την ΕΣΕ οι φορείς υλοποίησης αποστέλλουν μέσω των Υπηρεσιών της αρμόδιας Περιφέρειας σχετικό αίτημα στη Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων του ΥΠΟΙΑΝ για την ένταξη των πράξεων στο Εθνικό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΣΑΕ640 ή ΣΑΜ640 - Φορέας Υπουργείο Οικονομίας Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας). Η ίδια διαδικασία τηρείται και για την τροποποίηση των οικονομικών ή άλλων στοιχείων των πράξεων.
Στις περιπτώσεις των πράξεων που θα συγχρηματοδοτηθούν από τα διαρθρωτικά ταμεία της Ε.Ε. ακολουθείται η ισχύουσα διαδικασία ένταξης έργων με αποφάσεις των αρμόδιων αρχών διαχείρισης, και εγγραφής τους στις Συλλογικές Αποφάσεις των αντίστοιχων φορέων χρηματοδότησης, μετά από σχετικό τους αίτημα. Το ίδιο ισχύει και για πράξεις οι οποίες εντάσσονται σε άλλους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς (π.χ. ΣΔΙΤ, yessika κ.α.)
Άρθρο 6
Διαδικασία υλοποίησης έργων και μελετών - χρηματοδότηση
1. Η υλοποίηση των πράξεων και των μελετών που εγκρίνονται για χρηματοδότηση ακολουθεί τα προβλεπόμενα από την ισχύουσα νομοθεσία για το είδος της πράξης ή μελέτης και το δικαιούχο.
Ειδικότερα, για τις πράξεις που εντάσσονται σε συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα, ισχύουν για την υλοποίηση τους όσα προβλέπονται στο ισχύον σύστημα διαχείρισης και ελέγχου των προγραμμάτων αυτών. Η Τεχνική Γραμματεία για τις πράξεις αυτές αντλεί για την παρακολούθηση του αναπτυξιακού προγράμματος στοιχεία και πληροφορίες μέσω των Ολοκληρωμένων Πληροφοριακών Συστημάτων των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων της περιόδου 2007 - 2013.
2. Οι εγκρίσεις δημοπράτησης των έργων πραγματοποιούνται με αποφάσεις του Γενικού Γραμματέα της αντίστοιχης Περιφέρειας ύστερα από αξιολόγηση και εξέταση από τη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Ανάπτυξης (ΔΙΣΑ) με την υποστήριξη της Τεχνικής Γραμματείας ή/και της Διεύθυνσης Δημοσίων Έργων της Περιφέρειας ή όταν κρίνεται σκόπιμο και της Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής της οικείας Περιφέρειας, πλην των περιπτώσεων πράξεων, που εντάσσονται σε συγχρηματοδοτούμενα ΕΠ για τις οποίες την ευθύνη αυτή έχει η αρμόδια αρχή διαχείρισης.
3. Οι φορείς υλοποίησης υποβάλλουν αίτημα για έκδοση απόφασης δημοπράτησης προς τη ΔΙΣΑ της οικείας Περιφέρειας, συνοδευόμενο από 1) Αίτηση για έγκριση δημοπράτησης, 2) Τεχνικό Δελτίο Έργου (Τ.Δ.Ε.), 3) Φύλλο Διαπίστωσης Ωριμότητας Έργου, όλα σύμφωνα μετά υποδείγματα που εγκρίνει η Επ.Πα. καθώς και το σύνολο των αναγκαίων βασικών, συμπληρωματικών και υποοτηρικτικών μελετών και εγκρίσεων, ανάλογα με το είδος του έργου.
4. Η κατάρτιση των προτάσεων χρηματοδότησης και κατανομής πιστώσεων στα χρηματοδοτούμενα αμιγώς από εθνικούς πόρους έργα και μελέτες γίνεται μετά από σχετικά αιτήματα των δικαιούχων - φορέων υλοποίησης και εισήγηση της Τεχνικής Γραμματείας, τα οποία υποβάλλονται μέσω των αρμόδιων Υπηρεσιών των Περιφερειών στη Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων του ΥΠΟΙΑΝ για τις περαιτέρω ενέργειες.
5. Οι πληρωμές στα χρηματοδοτούμενα αμιγώς από εθνικούς πόρους έργα και μελέτες πραγματοποιούνται σε βάρος των πιστώσεων της ΣΑΕ640 ή ΣΑΜ640 του ΥΠΟΙΑΝ, με την έκδοση εντολής κατανομής πιστώσεων από την Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων, μετά την πρόταση των αρμόδιων Υπηρεσιών των Περιφερειών, με υπόλογο - διαχειριστή το οικείο Περιφερειακό Ταμείο.
6. Στο κόστος των πράξεων δύναται να περιληφθεί, ως ανεξάρτητο υποέργο και το κόστος τεκμηριωμένα αναγκαίων απαλλοτριώσεων σε ποσοστό που κατά κανόνα δεν υπερβαίνει το 20 % του συνολικού προϋπολογισμού της πράξης.
7. Οι αναθέσεις δημοσίων συμβάσεων για την εκτέλεση των πράξεων και των μελετών, καθώς και οι τροποποιήσεις τους, ακολουθούν τους εθνικούς αλλά και τους κοινοτικούς κανόνες που τις διέπουν.
8. Οι δαπάνες δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών αξίας μεγαλύτερης των 15.000 ευρώ και μικρότερης των κατώτερων ορίων που θέτουν τα ΠΔ 60/2007 και ΠΔ 59/2007 καθώς και οι δαπάνες των συμβάσεων υπηρεσιών που απαριθμούνται στο παράρτημα Π Β του ΠΔ 60/2007 και στο παράρτημα XVII Β του ΠΔ 59/2007 είναι επιλέξιμες εφόσον έχει προηγηθεί η ανάρτηση της περιληπτικής προκήρυξης για 15 τουλάχιστον ημέρες στην ιστοσελίδα του φορέα υλοποίησης ή/και του φορέα που αυτός υπάγεται ή της αντίστοιχης Περιφέρειας ή έχει προηγηθεί προσήκων βαθμός δημοσιότητας. Η υποχρέωση ανάρτησης στην ιστοσελίδα δεν υφίσταται στις περιπτώσεις που εθνικές διατάξεις προβλέπουν
διαδικασία δημοσιότητας σε μέσα πανελλήνιας κυκλοφορίας. Η περιληπτική προκήρυξη περιλαμβάνει σύντομη περιγραφή των ουσιωδών στοιχείων της προς ανάθεση σύμβασης και της μεθόδου ανάθεσης.
9. Οι δαπάνες δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών,
ανεξαρτήτως προϋπολογισμού αυτών, οι οποίες αφορούν εργασίες οι οποίες
προέκυψαν μετά από ουσιώδη τροποποίηση των όρων της αρχικής σύμβασης δεν
είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση από το ΠΔΕ. Ως ουσιώδης τροποποίηση των
όρων της αρχικής σύμβασης νοούνται σωρευτικά τα ακόλουθα:
ΐ. Η μεταβολή των κύριων συνιστώντων στοιχείων της ή η ουσιώδης τροποποίηση των τεχνικών προδιαγραφών ή η μεταβολή σημαντικών λειτουργικών ή ποιοτικών χαρακτηριστικών των παραδοτέων της σύμβασης ή η κατάργηση ομάδας εργασιών ή παραδοτέου ή άλλου διακριτού μέρους της σύμβασης.
ίί. Η αύξηση ή μείωση του προϋπολογισμού μιας ομάδας εργασιών ή παραδοτέου ή άλλου διακριτού μέρους της σύμβασης άνω του 20% του αρχικού προϋπολογισμού της και αθροιστικά άνω του 10% του συνολικού αρχικού προϋπολογισμού της σύμβασης.
10. Φόρος Προστιθέμενης Αξίας: Ο Φόρος Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ) είναι επιλέξιμη
δαπάνη από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, μόνον εφόσον βαρύνει
πραγματικά και οριστικά το φορέα υλοποίησης (δικαιούχο). Ειδικότερα δεν είναι
επιλέξιμος ο ΦΠΑ του φορέα υλοποίησης, που υλοποιεί ένα έργο ή υποέργο,
εφόσον αυτός έχει με οποιονδήποτε τρόπο από τη δράση, έσοδα υπαγόμενα σε
ΦΠΑ.
Άρθρο 7
Σύνταξη εκθέσεων και αναφορών
1. Οι δικαιούχοι (φορείς υλοποίησης) συμπληρώνουν σε τακτούς χρόνους που ορίζονται από την Επ.Πα. τυποποιημένα δελτία παρακολούθησης για την καταγραφή της εξέλιξης φυσικού και οικονομικού αντικειμένου και τα αποστέλλουν στη ΔΙΣΑ της αντίστοιχης Περιφέρειας της έδρας τους για να τεθούν υπ' όψη της Τεχνικής Γραμματείας.
2. Η Τεχνική Γραμματεία επεξεργάζεται τις εκθέσεις και υποβάλει συγκεντρωτική έκθεση προς την Επιτροπή Παρακολούθησης. Η Τεχνική Γραμματεία διατηρεί το δικαίωμα να ζητήσει από τους φορείς υλοποίησης πρόσθετες εκθέσεις ή λοιπές πληροφορίες, προκειμένου να αποκτήσει σαφή εικόνα για την πορεία υλοποίησης των πράξεων.
Η Επ. Πα. με βάση τις συγκεντρωτικές εκθέσεις λαμβάνει αποφάσεις για την εύρυθμη εξέλιξη και την τροποποίηση του χρονοδιαγράμματος του ειδικού αναπτυξιακού προγράμματος. Εφ' όσον απαιτείται, με σχετική εισήγηση της Τεχνικής Γραμματείας, η ΕΣΕ προβαίνει σε τροποποιήσεις του ειδικού αναπτυξιακού προγράμματος.
Άρθρο 8
Έλεγχοι
1. Πέραν των θεσμοθετημένων ελέγχων των δαπανών του δημοσίου (από τους υπολόγους - διαχειριστές, τις Υπηρεσίες Δημοσιονομικού Ελέγχου, το Ελεγκτικό Συνέδριο, όπου προβλέπεται) η Τεχνική Γραμματεία με την υποστήριξη του φορέα υποστήριξης προβαίνει σε διοικητικές επαληθεύσεις των δαπανών καθώς και σε επιτόπιες επαληθεύσεις, όταν απαιτείται, προκειμένου να επιβεβαιώσει τη νομιμότητα και κανονικότητα των δαπανών των δικαιούχων. Οι δαπάνες αυτές καταγράφονται σε πληροφοριακό σύστημα, που δημιουργείται και ενημερώνεται με μέριμνα της Τεχνικής Γραμματείας και την υποστήριξη του Φορέα Υποστήριξης. Με βάση τα στοιχεία του πληροφοριακού συστήματος και τις εκθέσεις των δικαιούχων, υποβάλλονται οι αιτήσεις διάθεσης ετήσιων πιστώσεων στους κωδικούς των έργων και μελετών.
2. Επιτόπιους ελέγχους δύναται να διενεργήσει σε δείγμα των πράξεων και η Δ/νση Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας.
3. Επίσης η Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου (ΕΔΕΛ) διατηρεί το δικαίωμα να πραγματοποιεί δειγματοληπτικούς ελέγχους σε δείγμα των πράξεων για την τήρηση της κανονικότητας και νομιμότητας των δαπανών.
4. Οι καταλογισμοί και οι συμψηφισμοί αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, ως αποτέλεσμα ελέγχων από τα ανωτέρω όργανα, προϋποθέτουν τη σύνταξη πορίσματος, το οποίο πριν οριστικοποιηθεί, κοινοποιείται στο δικαιούχο (φορέα υλοποίησης) προκειμένου να υποβάλλει αντιρρήσεις εντός τασσόμενης προθεσμίας.
5. Σε περίπτωση που το οριστικοποιημένο πόρισμα ελέγχου οδηγεί σε απόφαση δημοσιονομικής διόρθωσης από το αρμόδιο όργανο με πρόταση ανάκτησης αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντων ποσών, η απόφαση δημοσιονομικής διόρθωσης αποτελεί και εισήγηση έκδοσης απόφασης ανάκτησης προς το διατάκτη της δαπάνης αρμόδιο Υπουργό ή Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας.
Για τις πράξεις, που εντάσσονται σε συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα οι επαληθεύσεις και οι έλεγχοι πραγματοποιούνται από τα αρμόδια όργανα για τα προγράμματα αυτά.
Άρθρο 9
Διαδικασίες κλεισίματος πράξεων, κατηγοριών πράξης και αξόνων,
αξιολόγηση.
1. Μετά την ολοκλήρωση των πράξεων, οι δικαιούχοι προβαίνουν σε ενέργειες κλεισίματος συντάσσοντας σχετική έκθεση, βάσει τυποποιημένου υποδείγματος, που εγκρίνει η Επ.Πα., την οποία και αποστέλλουν στην αντίστοιχη ΔΙΣΑ για να τεθεί υπ' όψη της Τεχνικής Γραμματείας.
2. Η Τεχνική Γραμματεία επεξεργάζεται τις εκθέσεις κλεισίματος, διενεργώντας όταν απαιτείται αυτοψία στα έργα.
3. Η Επιτροπή Παρακολούθησης ενημερώνεται και προβαίνει όπου απαιτείται σε ενέργειες επίλυσης θεμάτων και διαφορών.
4. Η Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων του ΥΠΟΙΑΝ δύναται επίσης να διενεργεί δειγματοληπτικά ελέγχους πριν από την παραλαβή των έργων.
5. Στη βάση των εκθέσεων κλεισίματος των έργων καθώς και του πορίσματος των ελέγχων, η Τεχνική Γραμματεία προβαίνει στο κλείσιμο των κατηγοριών πράξης και των αξόνων, διενεργώντας ανά άξονα και αξιολόγηση των επιπτώσεων των πραγματοποιηθεισών παρεμβάσεων.
6. Οι διαδικασίες κλεισίματος των πράξεων, που εντάσσονται σε συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα πραγματοποιούνται σύμφωνα με το ισχύον για τα προγράμματα αυτά σύστημα διαχείρισης και ελέγχου.
Άρθρο 10
Τελικές διατάξεις
Περισσότερες λεπτομέρειες για τις επί μέρους διατάξεις του συστήματος διοίκησης και διαχείρισης του ειδικού αναπτυξιακού προγράμματος προσδιορίζονται, όπου απαιτείται από την Επ.Πα. μετά από εισήγηση της Τεχνικής Γραμματείας.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευτεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Η ισχύς της παρούσας αρχίζει από τη δημοσίευση της.
Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ
ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ
ΣΤΑΥΡΟΣ ΑΡΝΑΟΥΤΑΚΗΣ
|